Una
garanzia fondamentale per chi decida di opporsi all’usura è la
sicurezza economica.
Proprio
a tal fine la legge 108/1996 ha istituito il Fondo
di solidarietà per le vittime dell'usura e il Fondo
di prevenzione del fenomeno dell'usura.
Il
Fondo di prevenzione,
istituito presso il Ministero dell'Economia e delle Finanze, mette a
disposizione dei Confidi (strutture consortili e cooperative formate,
a livello locale, da rappresentanti delle categorie economiche e
produttive) e delle Fondazioni antiusura somme di denaro con
le quali fornire alle banche garanzie sui prestiti concessi ai
soggetti in difficoltà: operatori economici da una
parte, singoli e famiglie dall'altra. In
particolare, gli operatori
economici (artigiani, commercianti, piccoli
imprenditori, ecc...) possono rivolgersi ai Confidi che abbiano
costituito i fondi speciali antiusura. Le famiglie ed i
singoli possono, invece, indirizzarsi alle Fondazioni
antiusura, riconosciute ed iscritte in un appositi elenco del
Ministero dell'Economia e delle Finanze.
Il
Fondo di solidarietà
offre agli operatori economici, ai commercianti, agli artigiani, ai
liberi professionisti che hanno denunciato gli usurai, l'occasione di
reinserirsi nell'economia legale: un mutuo senza interessi da
restituire in dieci anni, il cui importo è commisurato agli
interessi usurari effettivamente pagati e, in casi di particolare
gravità, può tenere conto anche di ulteriori danni subiti.
Il
Parlamento ha quindi approvato la legge23 febbraio 1999 , n. 44
"Disposizioni concernenti il Fondo di solidarietà per le
vittime delle richieste estorsive e dell'usura ", ampliando così
la tipologia delle vittime e dei danni risarcibili, e assicurando
tempi rapidi nell'erogazione dei contributi.
Requisiti
per ottenere il mutuo senza interessi:
- esercitare attività imprenditoriale, commerciale, artigianale o comunque economica ovvero libera arte o professione;
- essere vittime del delitto di usura, con lo status di parte offesa nel relativo procedimento penale;
- assenza di condanne per il reato d'usura odi misure di prevenzione personale;
- non essere indagato o imputato per il reato d'usura ovvero essere stato proposto per detta misura.
Concessione
mutuo : la concessione del mutuo è deliberata dal Commissario
Straordinario del Governo per il coordinamento delle iniziative
antiracket ed antiusura.
In
caso di documentata urgenza, previo parere favorevole del P.M., può
essere concessa un'anticipazione non superiore al 50% dell'importo
erogabile di mutuo. L'anticipazione può essere erogata trascorsi sei
mesi dalla presentazione della denuncia, ovvero dall'iscrizione
dell'indagato per il delitto di usura nel registro delle notizie di
reato se il procedimento penale è ancora in corso.
Il
fondo procede alla revoca dei provvedimenti di erogazione di mutuo e
della provvisionale, nonché al recupero delle somme già erogate nei
seguenti casi: se il procedimento penale per il delitto di usura di
cui si è stati vittima si conclude con provvedimento di
archiviazione, ovvero con sentenza di non luogo a procedere o di
assoluzione; se le somme erogate a titolo di mutuo o di provvisionale
non sono utilizzate in conformità al piano di investimento
presentato con la domanda di mutuo; se sopravvengono le condizioni
ostative previste dalla legge per la concessione del mutuo.
Le
vittime possono presentare la domanda:
Se
risultano decorsi 120 o 180 giorni dalla denuncia – a seconda che
si tratti di elargizione o di mutuo –la domanda dovrà ugualmente
ritenersi tempestiva, qualora sia stata presentata entro 120 o 180
giorni dalla data in cui l’interessato ha avuto conoscenza che
dalle indagini è emerso come l’evento lesivo consegua a un delitto
commesso per finalità estorsive (per la domanda di elargizione), o
dalla data in cui l’interessato ha conoscenza dell’inizio delle
indagini (per la domanda di mutuo).
Fra i
due termini, cioè, vale quello utile per la tempestività della
domanda. Se la richiesta risulta intempestiva in relazione alla data
di presentazione della denuncia, dovrà aversi riguardo, per
calcolare i termini, alla seconda ipotesi normativamente prevista.
Cosa
fare:
la
domanda di concessione del mutuo deve essere presentata al Fondo di
Solidarietà per le vittime dell'usura, per il tramite della
Prefettura – U.T.G. della Provincia ove è avvenuto il reato.
Deve
essere corredata da un piano di investimento per il reinserimento
dell'usurato nell'economia legale e di un piano di restituzione
dell'importo del mutuo.
Le
domande devono essere presentate o inviate con plico raccomandato con
avviso di ricevimento.
La
concessione del mutuo è deliberata dal Commissario Straordinario del
Governo per il coordinamento delle iniziative antiracket ed
antiusura.
Il
mutuo può essere concesso anche nel corso delle indagini preliminari
previo parere favorevole del Pubblico Ministero competente.
A
favore dei soggetti che abbiano richiesto la concessione del mutuo, è
prevista la SOSPENSIONE - fino a un massimo di 300 giorni - dei
termini degli adempimenti amministrativi per il pagamento dei ratei e
mutui bancari ed ipotecari nonché ogni altro atto avente efficacia
esecutiva, con scadenza entro un anno dalla data dell'evento lesivo.
La legge 3/2012 ha modificato l'art.20 della Legge 44/99 trasferendo
tale competenza al P.M. competente.
Documentazione
richiesta:
La
domanda, firmata dalla vittima, deve contenere:
- la dichiarazione dell'interessato di essere vittima del reato di usura;
- l'indicazione della data di denuncia del delitto di usura ovvero della data in cui l'interessato ha avuto conoscenza dell'inizio delle indagini;
- l'indicazione dell'ammontare del danno subìto per effetto degli interessi e degli altri vantaggi usurari corrisposti e dell'eventuale maggior danno consistente in perdite o mancati guadagni derivanti dal prestito usurario;
- l'indicazione della somma di denaro richiesta a mutuo, dei tempi di restituzione e delle modalità di erogazione della stessa;
- l'indicazione della somma di denaro eventualmente richiesta a titolo di provvisionale con specificazione dei motivi d'urgenza da dimostrare con apposita documentazione.
Fine
evidente della legge e, in particolar modo, dell’art. 20 è quello
di agevolare la vittima durante l’istruttoria per il conseguimento
dei benefici di cui all’art. 14 della legge 108/96 (la concessione
del mutuo) o all’ art. 3 e segg. della legge 44/99 (la concessione
dell’elargizione).
Dunque,
il legislatore sia pur nell’ingenua speranza che il procedimento
finalizzato ai benefici possa esaurirsi in trecento giorni, ha
utilizzato lo strumento della SOSPENSIONEDEI TERMINI (appunto,
temporanea).
La
norma in commento, in particolare, prevede, in favore di coloro i
quali abbiano richiesto:
l’elargizione
quali vittime di richieste estorsive o la concessione del mutuo quali
vittime di usura (art. 20, comma sesto) , l’elargizione quali
vittime di reati di stampo mafioso la sospensione dei termini di
scadenza, ricadenti entro un anno dalla data dell'evento lesivo,
degli adempimenti amministrativi, del pagamento dei ratei dei mutui
bancari e ipotecari, nonché di ogni altro atto avente efficacia
esecutiva .
Tali
termini, quindi, sono prorogati dalle rispettive scadenze per la
durata di trecento giorni (art. 20, primo comma), tranne che nel caso
degli adempimenti fiscali i cui termini di scadenza, sempre ricadenti
entro un anno dall’evento lesivo, sono, addirittura, prorogati per
tre anni.
Ancora,
il legislatore ha previsto la sospensione, sempre per il limitato
periodo di trecento giorni dei termini perentori o di prescrizione,
legali o convenzionali, sostanziali o processuali “(…)
comportanti decadenze da qualsiasi diritto, azione ed eccezione”,
dell’esecuzione dei provvedimenti di rilascio degli immobili o dei
termini esecutivi mobiliari oimmobiliari compresi la vendita o
l’assegnazione forzata (art. 20, commi terzo e quarto).
